上海市嘉定区卫生健康委员会

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，嘉定区卫生健康委员会继续全面实行行政许可事项清单管理，以落实“放管服”改革，加强事中事后监管为出发点和落脚点，以提升企业和群众获得感为导向，进一步精简各类办事材料，简化办事手续，积极推进电子证照应用，加快实现政务服务“一网通办”由“能办”转向“好办”。本着“以民为本、热情高效、优质服务”的工作原则，不断提高主动服务意识，规范卫生行政许可行为，强化网络服务功能，着力提高卫生行政许可工作效率和质量，切实推进落实市、区两级布置的各项工作任务。

二、行政许可办理情况

2024年，本机关行政许可事项清单未发生变化，所有事项均已实现网上办理，目前公共场所卫生许可、护士执业注册、放射源诊疗技术和医用辐射机构许可部分情形实行告知承诺办理，公共场所卫生许可（新证、延续）告知承诺办件率达100%。

按照《上海市嘉定区行政许可事项清单（2023年版）》事项统计，2024年度共实施行政许可6700件，其中公共场所卫生许可1140件、医师执业注册2283件、护士执业注册2615件（含无人干预）、医疗机构执业登记336件、放射源诊疗技术和医用辐射机构许可190件、医疗广告审查87件、中医医疗广告审查13件、母婴保健技术服务执业许可1件、母婴保健服务人员资格认定13件、医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可15件、饮用水供水单位卫生许可7件。

此外，实施其他许可（备案）492件，包括放射工作人员证126件、消毒服务机构备案44件、病原微生物实验室备案60件、预防性卫生审核122件、医疗技术临床应用备案22件、义诊活动备案42件、中医诊所备案20件、食品安全企业标准备案4件、医疗美容主诊医师专业备案13件、病媒生物预防控制机构备案39件。

三、批后监管开展情况

（一）医疗机构事后监管

在医疗机构取得卫生行政审批后，按照《医疗机构管理条例》《医疗机构基本标准（试行）》《医疗机构校验管理办法（试行）》等法律法规的要求，对审批后事项进行监管检查。主要对医疗机构运行、挂牌、设施设备配备、诊疗项目开展和医务人员配备等情况进行监管。清单事项本年度许可后监管均符合相关规范要求。

（二）公共场所事后监管

2024年，持续推行“送证上门+事后监管”的工作模式。公共场所通过网上申办《公共场所卫生许可证》成功后的五个工作日内，卫生监督员将上门送达证件，并同步开展事后监管与合规性指导，对告知承诺内容进行核查。对于暂时无法履行承诺的公共场所，责令其限期改正。本年度内，所有新申请公共场所的事后监管结果均为合格（含整改后合格），无行政许可撤销情况。

四、改革创新情况

（一）深化政务服务标准化建设

一是承接“设置介入放射学项目许可”（放射治疗、核医学项目审批仍在市级部门）与“从事婚前医学检查的人员资格认定”两个下放事项，完成“一网通办”实施规范、办事指南的编制、系统适配以及工作人员培训工作。二是配合“一网通办”市级事项与国办事项并轨，系统升级改造工作，对政务服务系统陆续推送的新版事项实施规范、办事指南进行要素维护，并完成拟上线新事项的物流接入和权限适配工作，涉及12个新版事项，共计59个情形。

（二）提升政务服务效能

一是提供预约指导。根据实际需求，在申请人正式提交材料前，跨前一步介入，提供高效精准的专业指导和政务服务。二是开展领导“帮办”。委主要领导以“帮办员”身份参与政务服务工作，对帮办过程中发现的问题进行逐一优化和整改，提高群众办事体验。三是落实“线上帮办”。继公共场所卫生许可后，医疗机构相关的多个事项相继开通“线上帮办”座席，通过“8小时”专人值守、“1分钟”快速响应以及专业人员答复，全面提升响应速度和精准解决率。四是推动“智慧好办”，在公共场所卫生许可、医疗机构执业登记、医疗广告审查、放射诊疗许可等事项推出智慧预填表，申请人可以根据提示逐项在线填报申请信息，提升办事体验。五是“好差评”“办不成事”快速处置。收件后立刻联系申请人，排查问题，当天回复反馈意见。

（三）推进告知承诺审批

目前告知承诺的许可事项包括公共场所卫生许可（新证、延续）、放射诊疗许可（部分事项）、护士执业注册（首次）。在工作中一次性告知申请单位审批条件和提交的材料、监管规则和违诺后果，申请单位承诺其符合审批条件后，即做出审批决定。全年核发公共场所卫生许可新证387件、延续492件，告知承诺发证比例为100%。

（四）“一业一证”试点推进

根据市、区两级审改要求，参与病原微生物实验室、书店两个业态“一业一证”试点工作，在原来1.0版的基础上进一步完善和提升。7月至8月，配合牵头部门对两个业态的基础信息、情形引导、“一套材料”、市场主体信息标准字段、人员信息标准字段、快递信息标准字段、子事项业务字段信息等要素进行梳理填报，并完成了两个业态综合监管的方案制定;9月至10月，开展系统运行测试及问题反馈工作，确保后续行业综合许可工作常态开展;11月初，病原微生物实验室“一业一证”2.0版正式登录“一网通办”平台。

五、监督纠正情况

对服务相对人每季度开展一次满意度抽查。内容涉及监督执法中是否亮证、工作人员服务态度、工作人员的仪表仪态和文明举止、卫生监督工作效率、在监督检查过程中对服务相对人所提出的意见或咨询问题能否给予答复与服务指导等十六个项目。

全面推行执法全过程记录制度。对卫生监督员配备了执法记录仪，对每一次行政执法检查通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可追溯管理。

2024年，共收到4件政务服务“好差评”反馈，问题均集中在办事群众使用“一网通办”平台进行线上申请时遇到操作障碍。收到反馈后，工作人员第一时间与相关群众取得联系，通过电话耐心细致地指导，帮助他们顺利完成了申请提交，确保所有派件均在1个工作日内予以回复。2024年，未收到行政许可相关投诉举报、行政复议和行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

目前存在主要问题：“网办”服务能力有待进一步提升。改进措施：一是结合“一网通办”审批改革要求，积极推进告知承诺审批方式，着力提升“云端”指导、“网上”审批、“电子证照”的政务服务能力建设，为申请人提供多样化的审批申请途径；二是加大线上线下宣传力度，进一步提高“一网通办”社会知晓度，推出更多便民利民服务措施；三是梳理现有审批事项，积极投入到“一业一证”“一件事”“好办、快办”等试点创新工作中。

      上海市嘉定区卫生健康委员会

           2025年2月25日