上海市嘉定区卫生健康委员会

各医疗卫生单位：

现将《2020年嘉定区疾病预防控制工作要点》下发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

       上海市嘉定区卫生健康委员会

                             2020年4月21日

2020年嘉定区疾病预防控制工作要点

2020年，我区疾病预防控制工作将继续紧紧围绕卫生健康改革和发展重点，以人民健康为中心，深入贯彻落实《“健康嘉定2030”规划》，坚持以“强基础、重内涵、求实效、惠民生”为原则，加强体系建设，强化规范管理，优化工作模式和服务流程，切实保障城市公共卫生安全，提升公众健康水平。

一、抓住重点，持续推进疾控和精卫体系建设

1.全面完成“十三五”规划任务。落实国家、上海市和本区卫生健康改革和发展“十三五”规划、区域卫生规划等要求。按期完成慢性病、艾滋病、结核病、肝炎、重点寄生虫病、地方病防治、健康口腔及消除疟疾等各项规划。开展“十三五”各项规划实施效果评估，启动编制“十四五”相关规划。

2.推进疾病预防控制体系建设。推进区公共卫生中心大楼异地新建，保障疾病预防控制事业持续发展。加强传染病救治体系硬件设施建设，建设并持续完善“区级传染病诊治中心-医疗机构-社区卫生服务中心”传染病救治体系。健全重大传染病防控协调机制，共同落实疾病和健康危害因素防控措施。开展公共卫生治理体系建设研究，明确疾病预防控制体系建设和发展重点任务。深化与高校、国家和市级科研院所等的合作，加强学科建设和人才培养。落实嘉定户籍高中毕业生定向培养公共卫生人才政策。结合社区卫生健康管理，加强公共卫生人员继续教育培训。

3.推进精神卫生体系建设。实施本市精神卫生体系建设发展规划。协同参与全市“1+16”市区联动的精神卫生专科医疗联合体建设。推进全区二级及以上综合性医疗机构开设精神（心理）等科室，继续做强区精神卫生中心青少年心理门诊。拓展区妇幼保健院对妇女儿童常见心理行为问题干预服务能力。强化社区卫生服务中心将心理健康服务融入社区健康服务管理的能力。加强精神卫生社工人才队伍建设，引进高学历专业社工，建立科学分工、紧密协作的精神健康服务团队。

4.完善疾病预防控制工作机制。巩固与教育、农业、文化旅游、市场监管、公安等部门联防联控工作机制，共同落实重大传染病疫情综合防控措施。推进严重精神障碍患者卫生健康-公安-政法-街镇“三级管理、四方联动”工作模式，深化与公安、政法等部门信息共享机制。深化医教结合、体卫结合机制，健全完善学校传染病防控信息交换机制和会商机制，推进学校传染病疫情防控、健康教育与健康促进工作。强化平战结合，优化完善传染病、精神卫生防控工作能力，重点做好第三届中国进口博览会传染病防控和精神卫生保障工作。健全业务指导、监督检查中问题发现、反馈、追踪、整改工作机制，压实工作责任。

二、守牢底线，切实加强公共卫生安全保障

5.打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。根据“外防输入、内防反弹”战略，以人民群众生命健康和城市公共安全为重中之重，全力以赴、有力有效做好新冠肺炎疫情防控工作。加强道口来沪人员管理，加大社区对境内外重点地区来沪人员的排摸力度，筑牢“联防联控、群防群治”防控网。严格落实居家隔离、集中隔离对象管理服务措施，消除输入性病例风险。强化企业、园区、商务楼宇、公共场所等管理，严格落实封闭式管理，减少人群密集场所活动和人际间传播风险，降低社区扩散风险。加强防病核心知识宣传，引导公众做好自我防护，降低市民感染的风险。完善重大疫情防控体制机制建设，开展疫情防控预案演练，不断健全公共卫生服务和应急管理体系。

6.扎实落实传染病防控措施。贯彻实施《上海市传染病防治管理办法》，加大对霍乱、人感染H7N9禽流感、登革热、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹泻、疟疾等重点传染病防控力度。强化传染病监测，继续推进重点肠道传染病和呼吸道传染病综合监测。强化传染病防治培训，加强传染病疫情报告管理，进一步完善聚集性疫情分级分类处置管理工作模式，及时、规范、有效调查、处置各类疫情和相关事件。推进实施流行病学责任调查员制度。

7.加强预防接种规范化管理。组织开展《疫苗管理法》宣贯培训。落实疫苗全程可追溯工作要求，规范疫苗和冷链管理，强化预防接种日常管理和监督检查。做好重点人群的查漏补种、补充免疫和应急接种，维持高水平免疫规划疫苗接种率，落实预防接种不良反应监测和报告。持续加强预防接种门诊管理，确保预防接种服务规范有序开展。普及宣传预防接种的重要性、安全性、有效性，引导群众正确认识和支持参与预防接种工作，积极回应公众关切，提高疫苗接种率。

8.落实严重精神障碍服务管理。贯彻落实《上海市社区健康管理工作规范--严重精神障碍服务管理（2019年版）》，强化各级责任意识，提升服务管理能效，依据综合风险等级提供分级分类动态化服务管理，防止发生有社会面影响的严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件。链接优质社会资源，拓展区域心理卫生和精神康复服务供给，继续实施康复患者社区融入和照护人员培训项目。强化严重精神障碍患者肇事肇祸应急处置和心理危机干预机制，提升应急状况下快速反应和处置能力。整合康复服务资源，鼓励、引导社会力量提供精神障碍康复服务，优化社工介入精神健康康复服务链条，构建“医院-社区-家庭”三位一体的康复服务良性互动机制。

三、提质增效，促进疾病综合防治服务发展

9.落实儿童青少年近视综合防治。优化整合辖区视觉健康资源，推进“视觉健康综合服务管理体系”建设。做实区视觉健康预防干预中心、区视觉健康规范诊治中心，夯实社区卫生服务中心网底功能。全面组织实施0-18岁儿童全覆盖屈光发育建档，实施视觉健康分级分类服务管理。持续开展“目浴阳光 预防近视”等系列主题宣传活动。协同教育部门共同推进学校视觉环境与学生用眼行为综合干预。

10.加强慢性传染病综合防控管理。全面启动实施国家和本市遏制艾滋病、结核病行动计划（2019-2022年），巩固完善健康服务管理模式。推进第四轮国家艾滋病综合防治示范区建设。推进肺结核病人社区健康管理，继续加强学校结核病防控工作，加强耐药结核病高危人群筛查。继续开展各类人群病毒性肝炎综合监测工作，推进社区综合防治试点工作。加强社会组织能力培养，引导社会组织规范参与艾滋病等慢性传染病防治工作。

11.提供慢性非传染性疾病全周期健康服务。全面贯彻落实本市防治慢性病防治规划，巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，深入发展特色项目。结合家庭医生制度、分级诊疗制度和区域性医疗中心建设等措施，推进落实“疾控机构-医疗机构-社区卫生服务中心-公众”“四位一体”工作模式。推进脑卒中高危人群、糖尿病及其并发症等筛查，实施慢性阻塞性肺疾病健康服务管理，推进慢性肾脏病社区早筛服务管理。结合家庭医生签约服务，组建慢性病患者全程健康管理团队，加强慢性病患者管理。推进伤害监测，继续实施和开展预防老年人跌倒干预和重点人群伤害干预工作。以信息化为支撑，推进慢性病健康服务线上线下融合发展，促进公众健康自主管理，提高慢性病全程服务管理质量与效果。

12.提升口腔公共卫生管理服务水平。持续推进“上海市儿童口腔综合干预项目”。加强社区口腔保健服务资源配置，提高口腔保健队伍服务能力，确保普查普治、适龄儿童窝沟封闭等工作落实。关注“一老一小”人群，扩大口腔公共卫生服务受益范围。加大口腔健康科普宣传力度，增强社区居民的口腔卫生意识及自我口腔护理能力。加强医教结合，强化对中小学学生口腔健康知识和行为的规范教育。

13.推进心理健康服务与管理。加强新冠肺炎疫情防控心理疏导与干预，广泛开展疫情防控相关心理健康教育。加大心理健康知识传播力度，提高公众关注心理健康、主动防病的意识。有序推进全国社会心理服务体系试点建设，按照“一区一策”要求拓展心理健康服务的内涵，提升区域心理卫生服务能力。整合辖区多部门力量，初步建立多条心理援助热线的接听、心理危机干预与临床诊疗的服务转介机制。推进“企明心”、“爱+家”等人群心理健康服务项目的品牌深化工作。

四、优化提升，有序推进各项任务实施与管理

14.实施重点公共卫生服务项目。加强公共卫生分级分类服务与管理，根据国家和本市要求，实施各项基本和重大公共卫生服务项目。完成“为2万名3-5岁儿童免费实施牙齿涂氟”“为8万名幼儿园儿童和中小学学生建立屈光发育档案”“为2万名50岁以上社区居民开展大肠癌初筛”“为1.3万名社区居民开展脑卒中高危人群筛查”等区政府实事项目。全面推进国家社会心理服务体系建设试点工作和全国第四轮艾滋病综合防控示范区建设。落实地方病防治，消除碘缺乏和血吸虫病危害。编制第五轮加强公共卫生体系建设三年行动计划。

15.推进信息化建设和应用。推进慢性病管理、结核病管理、视觉健康、口腔健康和精神卫生等疾病预防控制信息系统的建设。全面完成基于医院电子病历系统的传染病疫情报告系统的安装应用，相关医疗机构实现门急诊发热病人信息采集、报告及标本采集与结果反馈。在社区预防接种数字化门诊建设基础上，完善预防接种信息化功能建设。深化“上海市健康管理云”平台应用，加大区域卫生信息平台数据分析利用。

16.加强跨地域合作发展。继续强化嘉昆太公共卫生应急联合体系建设，加强与温州疾病防控领域合作，落实长三角一体化发展疾病防控任务。落实四川凉山州等疾病防控对口支援任务。

关于下发《2020年嘉定区疾病预防控制工作要点》的通知.doc