上海市嘉定区卫生健康委员会

区老龄工作委员会各委员单位：

现将《2020年嘉定区老龄工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

上海市嘉定区老龄工作委员会办公室

2020年4月26日

2020年嘉定区老龄工作要点

2020年是老龄事业发展“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。嘉定区老龄事业发展工作要以习近平总书记关于老龄工作重要论述精神为指引，按照区委、区政府的部署，聚焦老年群体、聚焦精准施策、聚焦群众关切，切实履行老龄工作职责，积极应对人口老龄化，创新发展思路和工作举措，扎实推进“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”各项工作，不断提高老年人的幸福感、获得感和满足感。

一、完善机制，形成老龄工作合力

1.调整区老龄委组成。调整嘉定区老龄工作委员会成员单位，明确嘉定区老龄工作委员会成员单位职责任务。指导基层老龄机构设置和人员队伍建设，加强对全区老龄工作重大决策部署的督促落实，促进老龄事业健康发展。建立覆盖各成员单位和街镇的信息报送制度，实时掌握全区老龄工作开展情况。

2.完善老龄工作机制。召开嘉定区老龄工作委全体委员（扩大）会议，制订《嘉定区老龄工作委员会工作规则》，建立完善老龄工作各项工作制度，形成全区老龄工作合力。

二、规划引领，确保目标落实到位

3.夯实老龄事业发展规划。围绕《上海市老龄事业发展“十三五”规划》，结合我区实际情况，进行对标检查，着力推进实施，固强补弱，确保2020年底，圆满完成规划目标。开展老年监测统计调查，加强调研完成《嘉定区老龄事业发展报告书》，科学编制《嘉定区老龄事业发展“十四五”规划》。

三、加强宣传，提升老年人健康意识

4.推进人口老龄化国情教育活动。深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作系列重要论述精神，全面开展人口老龄化国情教育活动。突出党政干部、青少年、老年人三类重点对象，结合各成员单位特点，利用相应优势条件，在全社会开展教育活动，引导人们正确看待人口老龄化社会，积极应对人口老龄化。　

5.大力开展老年健康教育。做好老年健康相关政策宣传解读，倡导健康老龄化理念，营造老年友好的社会氛围。以“老年健康宣传活动周”为契机，开展老年健康保健知识进社区、进家庭活动，向老年人及其照护者开展疾病预防、合理用药、健康锻炼、伤害预防等内容的宣传教育活动，积极宣传适宜老年人的中医保健方法。开展“银龄法宝”等老年健康系列主题宣传活动，加强老年人健康知识教育，形成健康的生活方式，提高老年人健康素养。

6.开展“敬老月”主题宣传。加大老龄工作的宣传力度，扩大老龄工作社会宣传的影响面。组织开展好“2020我们的节日·重阳庆祝活动”“敬老月”期间各级领导的走访慰问和各类志愿活动。充分利用成员单位和主流媒体、门户网站、新媒体等多种资源和方式，围绕尊老敬老爱老主题，进行广泛的典型宣传教育活动，增强全社会的老龄意识和敬老意识，积极营造良好的社会风尚。

四、多措并举，提高养老服务水平

7.持续推进养老服务供给保障。不断完善养老服务设施网络，完成120张认知症老年人照护床位、1个综合为老服务分中心、15个社区老年人助餐点、5个社区老年人日间照护中心、10个社区标准化老年活动室、30个社区老年人示范睦邻点等养老实事项目建设。

8.持续提升养老服务能力。推进长三角一体化养老服务合作，探寻与周边地区的合作与发展。以养老机构服务质量日常监测为载体，实施养老机构服务标准化，持续推进养老机构服务质量建设专项行动。开展养老机构“放心养老食堂”建设，提升机构安全管理能力。不断提升养老机构服务水平，持续开展养老护理员培训工作。深入开展老年助餐服务，继续增强助餐服务供给能力。全面推进智慧养老平台的应用和推广，实现“e嘉乐”智慧养老服务全区覆盖。落实养老顾问村居全覆盖，提升队伍能力建设。

9.持续强化行业监管。强化养老服务事中事后监管，加强对养老机构消防、食品、卫生、特种设备等方面的联合监管和执法，严守安全底线。定期开展养老服务机构质量和运营情况监督检查，加大补贴资金监管力度，加强行业信用管理，实施信用激励或惩戒。

五、医养结合，提升健康养老服务品质

10.加强老年人疫情防控。按照区委区政府统一部署，加强保障措施，强化责任落实。各社区卫生服务中心要更加关注老年人群，对签约养老机构、社区托养机构强化服务对接，做好老年人家庭病床、上门巡诊工作，确保老年健康服务不间断。对就诊的签约老人，家庭医生按规定落实慢病长处方、延伸处方等政策，减少不必要的就诊频次。加强养老机构出入管理，落实内部各项管理措施，做好防疫物资保障和服务保障。严格落实老年照护统一需求评估机构和长护险护理服务机构的各项防控措施，保障好独居、孤老及重度失能老人的服务。

11.完善老年人健康服务。有序推进60岁以上老年人肺炎疫苗接种、大肠癌筛查等重大公共卫生服务项目。做到60周岁以上老年人健康管理全覆盖，开展老年人免费健康体检、肺炎疫苗接种及健康指导等。组织实施好老年人心理关爱试点项目。为贫困、空巢、失能、失智以及计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。实施老年健康促进行动，降低老年人失能发生率及痴呆患病率，推动实现健康老龄化。家庭医生“1+1+1”签约老年人有效服务率大于95%，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务。

12.深入推进医养结合。强化医疗卫生与养老服务融合发展，鼓励社会力量举办医养结合机构，支持养老机构内设医疗机构，鼓励具备条件的规模养老机构设置医疗机构。通过“上海健康云”应用，推进智慧医疗为老服务，促进养老、健康、医保和医疗数据融合，推进线上线下服务融合发展，有效开展医养结合工作。优化“医养护保”四位一体服务体系，加强长护险居家护理机构监管，进一步做好老年照护统一需求评估工作，强化行业监管，提升长护险服务水平。

六、共建共享，构建老年友好的社会环境

13.推进老年宜居环境建设。推进老年宜居社区建设，提升社区综合为老服务中心功能，完善社区养老服务供给，培育为老服务品牌。推动邻里互助服务，以睦邻点为依托构建“邻里互助圈”。开展既有多层住宅加装电梯工作，继续开展社区老年人爬楼机租赁服务项目试点，切实解决“悬空老人”上下楼难题。进一步提升交通基础设施无障碍配置水平，加大运输工具的无障碍更新改造力度。

14.健全文化体育服务网络。加强老年教育质量，打造一流老年大学。推动社区（村）老年教学点建设，满足老年人就近接受教育的需求。继续完善公共文化设施全域网络，开展各类适合老年人参与的公共文化活动。深入开展创建老年体育示范街镇活动，完善老年体育健身活动的组织网络，提高老年体育赛事、健身活动的覆盖率。积极促进体医融合，促进老年人的疾病预防和慢病康复。

15.开展老年人权益保障普法宣传。充分发挥专业团队和基层老年法律服务队伍作用，继续把老年维权工作做好做实。加强对养老消费和服务的监管，深化老年人防诈骗宣传教育，注重老年人晚年生活的安全保障。严厉打击针对老年人的保健品虚假营销、电信和金融诈骗等行为。做好老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。

16.充分发挥老年社团组织作用。依托基层平台基础，利用街道、社区资源，积极打造各具特色、扎实有效的“为老服务品牌”，形成区、镇两级“全覆盖”。深化“老伙伴计划”“快乐夕阳”等老年公益服务品牌建设，进一步发挥好低龄、健康老人的积极作用。引导、鼓励和支持涉老社团开展为老服务工作，通过购买服务的形式，承接政府职能转移。加大基层老年社会组织的培育力度，不断丰富老年人精神文化生活，引导老年人发挥正能量，作出新贡献。

上海市嘉定区老龄工作委员会办公室

2020年4月26日

关于印发《2020年嘉定区老龄工作要点》的通知.pdf