上海市嘉定区卫生健康委员会

各医疗卫生单位：

现将《2024年嘉定区卫生健康工作要点》下发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

                      上海市嘉定区卫生健康委员会

                             2024年3月15日

2024年嘉定区卫生健康工作要点

2024年，嘉定卫生健康工作将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照七届区委七次全会要求，坚持以人民健康为中心，深化改革赋能高质量发展，践行人民城市理念，持续增进民生健康福祉，为嘉定加快推进现代化新型城市建设筑牢健康根基。

以改革创新为动力，加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目建设

1.统筹推进示范项目建设。在区示范项目领导小组的统一领导下，加强各成员单位协同联动，形成工作合力，清单式推进示范项目“八大工程”“20个工作项目”落地落实。强化绩效目标及资金管理，组建数据工作专班，建立并完善双月调度会议制度，对标对表开展示范项目中期评估工作。

2.不断优化“顶天、强腰、立地”医疗资源布局。有力推进瑞金医院北部院区二期扩建、区中心医院整体改扩建和区中医医院迁建项目，谋划启动南翔医院整体改扩建项目，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。积极推进真新社区卫生服务中心、黄渡大居分中心和南翔云翔社区卫生服务中心项目，谋划启动嘉定新城社区卫生服务中心项目，同时结合乡村振兴和15分钟便民生活服务圈建设，推进3家社区卫生服务站点（村卫生室）新建或改扩建工作。

3.积极推动紧密型医联体试点改革。出台实施紧密型医联体“1+1+8”系列改革配套文件，统筹推进医联体管理和人财物一体化。组建区紧密型医联体管理委员会和各医联体执行委员会，建立“二层架构”，实现“三级管理模式”，试点实施紧密型医联体综合目标考核，建立医联体内人员统筹管理和薪酬核定办法，试行医联体总会计师制度，推进医保打包支付改革，推动实施药品集中议价采购和药品耗材试剂供应链管理，进一步完善紧密型医联体组织管理模式、运行机制和保障机制，促进“三医”协同发展和治理。

4.着力提供高品质医疗服务。支持瑞金医院北部院区、市中医医院嘉定院区等三甲医院加大国家级、市级临床重点学（专）科建设和培育力度，引领区域高品质医疗服务发展。按照“同质化建设、差异化发展”思路，强化4个区域性医疗中心学科诊疗能力建设，重点提升15个重点专科和20个支撑专科能力，做优做强五大急危重症救治中心，真正实现常见病多发病和急危重症在区域内解决。持续开展提升医疗服务质量、改善居民就医体验行动，全面提升居民就医感受度。

5.切实强化数智赋能健康。建设运行区公立医院运营管理决策支持系统、紧密型医联体综合管理系统和公立医院运营管理系统，强化全面预算、全成本核算，推动业财融合。推进数字健康城区二期建设，实现区域互联网医院、远程医疗服务全覆盖，建设社区数智化健康服务、精神卫生、妇幼保健、重点人群健康管理、区域前置审方等数字化项目，进一步整合资源、优化流程。巩固提升“便捷就医服务”数字化转型场景建设，根据全市统一部署，开展数字化转型4.0版建设，启动实施卫生健康行业信创替代。

二、以强基固本为支撑，持续推动社区卫生服务提质增效

6.提升社区基本医疗服务能力。以医疗服务同质化为目标，年内逐步扩大社区基本病种清单应用达136种，开展内分泌、呼吸系统、中医、外科等9个适宜技术研究和应用，加强与医联体内上级医院药品目录动态衔接。提升社区儿科诊疗能力，推进儿联体建设，实现社区儿童全程健康管理。推广社区口腔医务人员“区管镇用”模式，年内完成2家市级标准化口腔诊室建设。推动优质医疗资源下沉，区级综合性医院下沉社区开展不少于10个专病、专科门诊，引导居民就医下沉，年内基层医疗门诊量占本区常住居民门诊总量达55%以上。

7.强化社区三大中心功能。全覆盖开展社区健康管理中心建设，为辖区百姓提供个案式精准健康管理服务。推动重点人群、以家庭为单位的全人群和功能社区人群签约，持续提升家庭医生签约服务质量。规范康复中心服务运行，年内完成2家市级示范性社区康复中心创建，实现康复服务全覆盖。推进社区护理中心建设，实施“一专多能”社区护理能力培训，年内完成3家市级示范性护理中心创建。做实做细安宁疗护服务，推广“嘉医安宁”模式，扩大家庭病床覆盖，年内各社区卫生服务中心常住人口家庭病床建床率达2.8‰以上。

8.加强社区人才队伍建设。继续开展全科骨干“瑞金”培训班、全科医生全覆盖岗位轮训等培训项目，依托复旦大学附属中山医院全科专业基地开展全科骨干“精英”班等系列培训，逐步提高社区常见病、多发病的诊疗、鉴别诊断和分诊、转诊能力。深化与院校合作共建，依托高校资源，提升社区卫生服务中心医教研能力。

三、以系统重塑为导向，全面加强公共卫生能力建设

9.推进疾控体系高质量发展。根据全市统一部署，加快疾控体系改革，完成疾控局组建。启用区公共卫生综合大楼，推进市民健康促进中心、生物样本库和公共卫生实训基地建设。全面实施第六轮公共卫生体系建设三年行动计划，强化公共卫生应急、服务、协同、保障等关键能力。深入实施复旦-嘉定公共卫生高质量发展学科共建，做深做实医疗机构疾控监督员制度试点工作。

10.提升传染病防控能力。加快建立以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点的多点触发、反应快速、权威高效的监测预警体系和机制。有力推进 “基于多源数据的传染病综合监测预警和应急处置信息平台” 建设和“基于医院电子病历直推的传染病疫情报告与管理系统”单轨运行。持续做好新冠、流感、猴痘等传染病多病共防，深化艾滋病、结核病和肝炎等重大传染病综合防控，开展“无结核社区”建设。持续加强精准便捷疫苗接种服务，推进疫苗临床试验基地建设。

11.加强公共卫生健康服务能力。以公立医院改革与高质量发展示范项目为依托，落实常见肿瘤、慢性阻塞性肺疾病等重点慢性病筛查策略，加快推进社区慢性病健康管理支持中心建设。优化妇幼健康全生命周期服务，完善母婴安全救治体系，科学制定新一轮母婴保健专项技术服务设置规划。建设嘉定区儿童康复中心，推进0-6岁儿童孤独症筛查和基层儿童早期发展工作。以区妇幼保健院、社区卫生服务中心、综合医院（含中医）儿科为主体开展儿童友好医院创建工作。加强精神卫生和心理健康服务，持续扩大严重精神障碍患者长效治疗药物覆盖面，增设社区长效药物治疗门诊，做实做深惠民举措。

12.推进健康嘉定行动。做好《上海市爱国卫生与健康促进条例》的宣传贯彻实施。持续推动卫生健康街镇建设，打造健康科普宣教品牌项目，全力推进健康区复评审工作。深化爱国卫生运动，实行卫生区镇全周期管理，健全社会监督机制，提升卫生区镇常态化管理水平，确保高质量通过国家卫生区复审。

四、以振兴发展为契机，持续推动中医药传承创新发展

13.建设中医药社区主阵地。以创建全国基层中医药工作示范区为抓手，开展中医馆、中医阁、中医药特色巡诊站点建设，年内50家社区卫生服务站（村卫生室）达到中医阁建设标准，实现中医药特色示范服务站或中医药特色巡诊站点街镇全覆盖。落实社区中医病种清单，按照“一社区一流派一特色”深入推进社区名老中医工作室（流派工作室）建设，推动中医优质资源下沉，将社区真正打造成为中医药服务主阵地。

14.提升中医药服务能级。选取6家医疗单位开展第二批中医优势病种按疗效价值付费试点工作，持续扩大改革效应。积极推进南翔医院中西医结合医院转型发展，做实做细“上海市中医医院-嘉定区中医联合体”，做好“一区一品牌”重点基地建设。依托嘉定区中医医院基层中医药实践推广培训基地，开展非中医类别医师、全科医师和乡村医生中医药知识和技能培训，夯实中医药发展人才基石。

15.营造全民信中医、用中医、爱中医浓厚氛围。加强中医药学术流派挖掘，积极推进国家级及市、区级非物质文化遗产名录传承发展，建设上海市中医文献馆嘉定分馆及嘉定区流派传承基地。打造2.0版“陆氏针灸”文博馆及黄墙朱氏医学文化馆，持续开展“杏林文化疁城行”、中医药文化知识“七进”等中医科普宣教活动，普及中医药健康知识，在全社会营造浓厚的中医药文化氛围。

五、以服务发展为引擎，有效激发卫生健康高质量发展动能

16.推动区域生物医药产业发展。充分发挥瑞金医院和市中医医院立足嘉定本土的优势，强化瑞金医院国家医学中心、“瑞金-械谷”“市中医-杏谷”等要素支撑，推动关键领域医学科技创新和成果转化。有力推进区中心医院药物、器械临床研究（GCP）与转化平台建设，借区中心医院获批上海市肿瘤系统调控与临床转化重点实验室契机，加强与区内龙头企业和科研院所合作，着力打造产学研医协同链接的产业生态。

17.推进长三角卫生健康一体化。全面贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，进一步加强“嘉昆太”医疗合作，推动优质医疗资源共享，强化科研项目深度协作。巩固公共卫生应急合作机制，推动“嘉昆太”卫生应急一体化发展，建设协同响应网络，完善三地公共卫生联席会议制度和跨区域疫情联合处置，以“联合举办、轮流承办”形式继续开展三地卫生应急演练。推进职业病危害因素检测评价报告和职业健康检查报告在长三角区域互认，加强医疗卫生行业联合监管，严厉打击无证行医、非法代孕等违法行为，共同推动“嘉昆太”医疗服务市场有序发展。

18.加强国际交流合作。结合WHO初级卫生保健发展的新形势、新功能和新使命，持续擦亮嘉定初级卫生保健合作中心品牌，谋划启动第十二期合作项目，聚焦“全民健康覆盖”和传统医学传承创新发展领域，重点探索构建智慧化、整合型健康管理模式，开展以患者为中心提升基层中医药适宜技术服务能力项目，积极参与全球卫生治理。

19.促进人口高质量发展。认真贯彻国家《关于落实人口高质量发展要求开展生育友好宣传教育的通知》，落实本市生育支持措施，营造生育友好支持环境。依法落实各项计划生育奖励与扶助政策，加强计划生育特殊家庭扶助关怀，落实全方位帮扶保障制度。全面推进以“生育指导、优生优育、生殖健康”为重点的健康家庭建设，有力推进母婴设施标准化和规范化建设。

六、以行业治理为关键，持续营造风清气正、规范有序的卫生健康行业生态

20.加强行业综合监管和安全生产。深入实施医疗卫生行业综合监管制度，持续加强综合监督工作体系建设,对医疗美容行业开展规范预付式消费专项整治工作。创新信息化监管手段，推进“上海市统一综合执法系统”使用和“智慧卫监”应用场景建设，开展“双随机”监督执法。有力推进中小微企业职业健康帮扶、职业卫生分级分类监管工作。持续推进医疗卫生单位安全生产、消防安全标准化工作，做好安全隐患排查、安全风险防控，压实最末端安全防范责任。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，老年护理、医养结合机构消防安全专项整治行动，在全系统开展多种形式安全宣传教育和培训，全力防范化解重大安全隐患。

21.强化卫生法治建设。以法治政府建设为抓手，落实重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核、公平竞争审查程序，规范开展复议答复、应诉工作，开展“卫生法治百场宣讲”活动。持续深化政务服务改革，严格实行清单管理制度，优化规范审批服务，积极推动“一件事”“一业一证”提质增效，打造“智慧好办”。

22.推进医疗卫生行风建设。持续贯彻落实本市整治医药产品回扣“1+7”系列文件，加强九项准则宣贯，做好纠正本区医药购销和医疗服务领域不正之风集中整治工作。加强行风建设社会监督，组织开展行风建设监督员巡查暗访，加大联合惩戒力度，提升行风工作水平。加强医疗卫生行业正面典型宣传，传播医疗卫生正能量。

23.统筹做好其他重点工作。健全信访工作机制，贯彻落实《信访工作条例》，全流程推进信访工作法治化，加强工单数据分析和结果运用，深入开展矛盾排查化解，做好重要节点、重点人群信访维稳。落实对口支援工作，继续做实做好“久治光明行”，通过“传、帮、带”方式加强云南、青海三州九县健康帮扶工作，举办第八期滇沪合作医院管理干部培训班，积极推动与三明市卫生健康合作交流。落实2024年为12.8万名65岁以上老年人和60-64岁“1+1+1”签约居民提供一次免费健康体检、举办100场“健康风尚我嘉行”大讲堂等5个市、区两级为民办实事项目。

关于下发《2024年嘉定区卫生健康工作要点》的通知.pdf