各医疗卫生单位：

第三届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）将于11月5日—10日在上海举办，为做好进博会期间本区新冠肺炎疫情防控和医疗卫生保障工作，保障人民群众的身心健康，根据中国国际进口博览会嘉定区城市服务保障领导小组《关于印发<第三届中国国际进口博览会上海市嘉定区城市服务保障工作方案>的通知》精神，特制定《第三届中国国际进口博览会嘉定区医疗卫生保障工作方案》。现印发给你们，请按照方案要求组织落实，确保本次进博会疫情防控和医疗卫生保障任务圆满完成。

上海市嘉定区卫生健康委员会

                        2020年10月13日

第三届中国国际进口博览会嘉定区医疗卫生保障工作方案

根据中国国际进口博览会嘉定区城市服务保障领导小组《关于印发<第三届中国国际进口博览会上海市嘉定区城市服务保障工作方案>的通知》精神，按照“早筹划、早准备、标准更高、保障更好”的原则，对本次进博会嘉定区新冠肺炎疫情防控和医疗卫生保障工作安排如下：

一、组织管理

成立第三届中国国际进口博览会嘉定区医疗卫生保障工作领导小组，并下设疫情防控组、医疗救治组、卫生监督组，详见附件1。

二、主要任务

在进博会召开前期及期间，做好传染病尤其是新冠肺炎疫情防控、严重精神障碍患者管控等工作，确保辖区公共卫生安全；做好进博会期间指定住宿场所饮用水及公共场所卫生监督保障、病媒生物防制工作，并做好突发事件应急医疗救治工作；按照市卫健委统一部署，组建医疗队伍做好进博会现场临时隔离点保障工作。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识

举办进博会是直接关系国家重大政治、外交决策，国内外高度瞩目。同时，随着国内外宾客的纷至沓来，给现阶段我区的新冠肺炎疫情防控工作带来新的挑战。各医疗卫生单位要深刻认识本次疫情防控和医疗卫生保障工作的重要性和紧迫性，主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，并切实做到思想重视，组织落实，人员到位，责任明确，确保圆满完成本次进博会期间的疫情防控和医疗卫生保障工作。

（二）明确职责，狠抓落实

各医疗卫生单位、各专项工作组要按照本方案内容，结合新冠肺炎疫情防控相关要求以及各自职责，制定具体的实施方案，确保在疫情处置和遇到突发事件时，做到“职责任务明确、反应速度快速、应急处置到位”，在进博会期间不发生公共卫生安全事件。

（三）加强沟通，及时上报

各医疗卫生单位要按照相关条线要求确定工作联络员，在进博会期间每日上报工作情况；一旦遇到突发事件，要在事发后15分钟内口头报告，40分钟内书面报告。各单位要认真履行工作职责，以热情、饱满的工作状态及精神面貌充分展现出我区卫生健康系统良好形象。对工作中出现懈怠、玩忽职守，且造成不良社会影响的，要追究相关领导及工作人员的责任。

附件：1.第三届进博会嘉定区医疗卫生保障工作领导小组名单

2.第三届进博会嘉定区传染病防控保障工作方案

3.第三届进博会嘉定区公共卫生监督保障工作方案

4.第三届进博会嘉定区严重精神障碍患者服务管理工作方案

5.第三届进博会嘉定区病媒生物预防控制和预防性消毒保障工作方案

附件1  第三届进博会嘉定区医疗卫生保障工作领导小组名单

组  长：方云芬（嘉定区卫生健康委主任）

副组长：许文忠（嘉定区卫生健康工作党委副书记）

马应明（嘉定区卫生健康委副主任）

组  员：

张伟峰（嘉定区卫生健康委应急管理科科长）

石国政（嘉定区卫生健康委预防保健与健康促进科科长）

郝  立（嘉定区卫生健康委综合监督科科长）

黄旭元（嘉定区中心医院院长）

周嘉平（嘉定区南翔医院院长）

李  斌（嘉定区安亭医院院长）

徐建德（嘉定区中医医院院长）

朱  杰（嘉定区精神卫生中心院长）

彭  谦（嘉定区疾病预防控制中心主任）

蔡吟花（嘉定区卫生健康委监督所所长）

陆  萍（嘉定区血站站长）

戴  臻（嘉定区医疗急救中心主任）

陶琼英（嘉定镇街道社区卫生服务中心主任）

陆  萍（马陆镇社区卫生服务中心主任）

祝丽芳（徐行镇社区卫生服务中心主任）

王吉龙（华亭镇社区卫生服务中心主任）

仇燕青（嘉定工业区社区卫生服务中心主任）

吴世赟（外冈镇社区卫生服务中心主任）

沈志萍（安亭镇社区卫生服务中心主任）

李  强（安亭镇黄渡社区卫生服务中心主任）

常  伟（江桥镇社区卫生服务中心主任）

薄艳青（真新社区卫生服务中心主任）

吕  颍（菊园新区社区卫生服务中心主任）

盛  飞（南翔镇社区卫生服务中心主任）

管金发（嘉定区迎园医院院长）

嘉定区医疗卫生保障工作领导小组下设办公室，办公室设在委应急管理科，由马应明同志兼任办公室主任，主要负责进博会期间嘉定区医疗卫生保障的各项协调、联络和突发事件的应急处置等事宜。领导小组同时下设三个专项工作组，名单如下：

一、疫情防控组

组 长：许文忠

组 员：石国政、董铭、钟培松、赵姣文，相关医疗机构分管院长及各街镇卫健办主任

二、医疗保障组

组 长：马应明

组 员：张伟峰、顾建华，相关医疗机构分管院长

三、卫生监督组

组 长：马应明

组 员：郝立、叶华、李向红，相关医疗机构分管院长及各街镇卫健办主任

各专项工作组根据实际情况完善成员，按照各自工作职责及时处置涉及疫情防控、接待场所卫生、突发事件医疗救治等，保障辖区公共卫生安全。

附件2  第三届进博会嘉定区传染病防控保障工作方案

第三届中国国际进口博览会定于2020年11月5日至10日在上海国际展览中心举办。根据第三届进博会传染病防控保障及结合目前新冠肺炎疫情防控要求，在总结前两届进博会保障工作经验基础上，按照上级各部门的工作部署，特制订本工作方案。

一、工作目标

全面落实和加强传染病尤其是新冠肺炎疫情防控措施，在第三届中国国际进口博览会筹备和举办期间：

（一）确保在全区范围内不发生重大传染病暴发或流行；

（二）及时发现和报告新发和输入性传染病疫情或苗子，采取有效控制措施，将疫情控制在萌芽状态；

（三）及时甄别各类公共卫生事件苗子，采取切实控制措施，有效控制疫情发展。

二、工作任务

（一）开展风险评估

针对此次中国国际进口博览会的特点，结合本区防控工作情况，聚焦进博会期间，针对重点传染病完成风险评估报告并提出针对性的措施建议。

（二）加强疫情监测

1. 重点传染病监测。根据风险评估以及进博会前期监测情况评估的结果，进博会筹备期间，全面加强全区传染病疫情监测工作，特别加强对重要场所、集体单位附近医疗机构的疫情监测，及时发现可疑的新冠肺炎病例，提高传染病的发现、识别和报告能力。各发热门诊和发热哨点诊室要做好发热病人的诊疗工作，一旦发现异常信息或情况，立即核实、及时上报和处置可疑新冠肺炎病例。

2.冷链食品新冠病毒核酸检测。按照新冠病毒核酸检测“日日有检测，周周有重点，月月全覆盖”的工作要求，统筹做好冷链食品、行业人员以及相关环境的新冠核酸检测工作。

3.传染病类突发公共卫生事件苗子监测。进博会筹备期间，根据上级要求和防控需要，加强突发公共卫生事件及苗子事件报告，特别是新冠肺炎疫情和相关异常情况，及时报告和调查处置。

（三）做好应急处置

1.加强应急值守。区疾病预防控制中心安排进博会保障24小时应急专班值班表，随时做好传染病疫情等突发事件处置工作。区内各医疗机构要加强第三届进口博览会筹备和举办期间传染病防治工作应急值守。

2.做好应急物资准备。认真梳理应急物资储备，确保各类应急物资有效性，保证应急装备和应急检验仪器处于完好状态，特别是新冠疫情防控物资和设备，做到可以随时获得、随时开机启用。

3.加强舆情监测分析。进博会期间区疾病预防控制中心每日对国内外主要新闻媒体、政府门户和专业机构网站上与公共卫生安全保障相关的突发公共卫生事件、传染病疫情以及健康相关危险因素等各类信息报道开展舆情监测，搜集、整理、分析并及时上报。

（四）完善实验室检测技术储备和实验室生物安全管理

对现有检测能力、能级、设备和人员进行系统全面梳理，做好实验室检测能力储备，加强实验室生物安全管理。进博会召开期间，一旦发生突发疫情，及时安排人员开展实验室应急检测工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各医疗卫生单位要按照第三届进口博览会传染病防控工作要求，加强组织领导，制定相应工作方案，完善应急预案，落实各项防控措施。

（二）加强信息报告

遇到新发、少见和输入性传染病等突发事件，以及新冠肺炎疫情时，做到第一时间口头报告，立即组织开展调查处置，2小时内书面报告，并做好后续处置的续报工作。

（三）加强工作督查

各医疗卫生单位要组织开展进口博览会传染病预防控制工作准备和落实情况自查，推进落实各项工作措施和要求。区卫生健康委将针对工作落实情况开展督导检查。

附件3  进博会嘉定区公共卫生监督保障工作方案

为保障2020年第三届中国国际进口博览会顺利进行，确保公共卫生监督保障工作落实到位，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》及其实施细则、《生活饮用水卫生监督管理办法》《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》《上海市传染病防治管理办法》等法律、法规及市卫生健康委《第三届中国国际进口博览会公共卫生监督保障工作方案》，结合嘉定区实际情况，制定辖区工作方案如下：

一、工作目标

总结前两届进口博览会公共卫生保障的工作经验，结合疫情防控工作实际，加强对辖区指定接待宾馆等重点公共场所以及其他公共场所、二次供水卫生单位、医疗机构相关单位监督执法与指导，督促被检查单位措施落实到位、卫生情况达标，确保进博会期间不发生公共卫生突发事件。

二、工作内容

（一）组织准备阶段（2020年6月-8月）

 1.学习培训

（1）完成进口博览会卫生监督保障工作方案制定。

（2）组织监督员学习《突发公共卫生事件应急条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法规及公共卫生事件应急处置预案，熟悉掌握应急处置工作的流程和重点环节，提高监督员对风险的预判和现场处置能力。

（3）组织指定接待宾馆、大型住宿场所卫生管理人员开展住宿场所卫生管理、集中空调通风系统及二次供水卫生管理方面的工作培训，增强管理对象的责任意识，指导管理对象开展卫生自查，根据自查结果及时整改，消除隐患，确保场所卫生安全。

2.卫生安全隐患的排查和消除

（1）以综合应用信息平台为抓手，梳理一户一档信息，结合“进博会”保障方案要求，开展公共场所、生活饮用水及医疗风险安全隐患排查，采取日常监督管理和专项检查相结合的方式，加强卫生监督检查和卫生监测，降低突发卫生事件发生的风险，对检查中发现存在卫生问题的单位应加强指导，督促尽快落实整改措施。

（2）进一步完善“政府主导、卫生牵头、部门协作、属地管理”综合治理机制，组织卫生监督助理员开展非法行医日常排摸巡查工作，要求每月上报排摸巡查信息；对进行输液、非法开展医美、非法终止妊娠、两非、反复投诉举报等重点对象进行错时执法，加大打击力度；同时加强与公安部门的沟通协作，通过行刑衔接、行刑同步，进一步提高打击成效，增强威慑力。

（3）持续做好医疗安全监测工作，开展重大医疗纠纷上报和隐患排查工作。结合医疗安全工作要求，开展全区各级医疗机构医疗安全督查，做好隐患前期摸底工作。

3.应急处置准备

（1）对突发公共卫生事件卫生监督应急处置预案及各条线预案进行梳理完善，根据实际工作开展需要，完善公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治、放射卫生四个专业处置组应急物资储备。

（2）加强24小时值班制度，落实听班人员，保持通讯畅通，确保应急处置工作能够快速启动，及时、有效处置突发事件。

（二）组织实施阶段（2020年9月-10月）

1.卫生安全隐患的持续性管理

（1）加强信息共享，全面落实监督保障措施，对指定接待酒店公共卫生安全开展重点监控，采取日常巡查、日常监督、集中整治与现场服务指导等多形式，适时开展现场跟踪，对照监督检查中发现的卫生安全隐患，通过加大监督频次加强持续性管理，指导相关单位积极落实整改，确保会展期间的卫生安全。

（2）在巩固前期打击非法行医工作基础上，组织开展打击非法行医集中整治行动；同时要求各街镇全面铺开专项整治，联合公安、市场、城管等打非成员单位，开展联合执法。

（3）在持续做好医疗安全监测工作的基础上要求各医疗机构即时上报发生重大医疗纠纷、隐患，并做好应急处置相关工作。

2.应急演练及处置备战状态

做好应战准备，同时做好公共场所和生活饮用水卫生投诉举报工作的调查处理。密切关注公共场所和生活饮用水卫生状况，应急处置组处于备战状态，遇突发事件，及时启动紧急预案，做好公共场所健康危害事故等突发公共卫生事件的应急处置工作。

（三）总结评估阶段（2020年11月）

做好进口博览会卫生监督保障各条线工作总结评估，为今后本区重大活动卫生监督保障工作提供借鉴，并于2020年11 月10 日前上报工作总结。

三、职责分工

（一）区卫生健康委员会综合监督科负责进博会期间我区公共卫生监督工作的组织、协调和保障；委监督所负责进博会保障卫生监督工作的计划、报表、总结等工作，组织开展对指定接待宾馆及其他重点公共场所、二次供水卫生单位、医疗卫生机构的监督检查和环境、水质抽检；区疾病预防控制中心要做好公共卫生监督的技术支撑工作。

（二）各街镇政府要充分发挥卫生监督协管队伍及部门间的协同作用，组织做好辖区重点公共场所的日常巡排查工作；委监督所各监督分所要与所在街镇政府积极对接，做好预案，并负责接待宾馆、驻点宾馆及其他重点公共场所、二次供水卫生单位的监督检查和投诉举报处理工作。

（三）发生突发公共卫生事件时，由委应急管理科、委综合监督科、委监督所及事发所在街镇政府共同完成相应的应急处置工作。

附件4  进博会嘉定区严重精神障碍患者服务管理工作方案

为做好第三届中国国际进口博览会（以下简称“第三届进口博览会”）期间嘉定区严重精神障碍患者服务管理工作，确保一方平安，根据第三届进口博览会总体工作部署及相关工作要求，制定本工作方案。

一、工作目标

持续开展疑似严重精神障碍患者线索调查，加强严重精神障碍患者综合风险评估及分级分类服务管理，加强住院严重精神障碍患者治疗和看护，加强肇事肇祸严重精神障碍患者治疗和服务管理，及时应对和处置突发疑似严重精神障碍患者（包括境外患者）肇事肇祸案（事）件，坚决避免发生有社会面影响的严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件。

二、主要工作任务

（一）加强组织领导和协调，落实责任制

依托嘉定区公共卫生工作联席会议制度，不断完善各部门间相互协同、配合机制，落实工作责任。卫生健康、政法、公安等部门指导各街镇开展以社区为基础的线索调查、综合风险评估、分级分类随访服务管理和社区康复，协同落实救治救助等服务政策与措施。区精神卫生中心要科学研判、提前规划，做好床位、人员和药品储备，确保紧急收治能力。

（二）落实在册在管严重精神障碍患者服务管理措施

1.加强疑似患者线索调查和摸排。要充分发挥社区群防群治力量，以走访调查、入户核查等方式，开展动态排查并将发现的患者及时纳管、采取措施。各派出所、社区卫生服务中心应按照职责积极协助街镇政府开展社区线索调查，对发现的疑似患者，协助其监护人/近亲属/所在街镇等送区精神卫生中心进行疾病诊断。对确诊的严重精神障碍患者及时进行信息核查，属本市户籍及常住人口的，及时录入上海市精神卫生信息管理系统并落实后续治疗和服务管理措施；属外地来沪的，各社区卫生服务中心要会同属地派出所参照本市患者服务管理要求会同街道（镇）落实患者在沪期间的收治、服务及管控措施。其中，属于外地来沪曾肇事肇祸患者的，由民政部门以救助救治方式送回原籍并落实后续救助工作。

2.掌握在管患者综合风险评估情况。各社区卫生服务中心依据上海市精神卫生信息管理系统提供的患者综合风险等级，提供分级分类的服务管理。辖区登记在册的严重精神障碍患者的风险评估以国家基本公共卫生服务规范的病情评估为基础，结合患者社会人口学和肇事肇祸潜在风险因素进行综合评估，并在进博会临近阶段适当提升管理等级。重点关注既往有过肇事肇祸、近1年内综合风险评估为高风险或危险行为等级≥3级的患者。

3.加强患者分级分类随访服务管理。各社区卫生服务中心要根据患者综合风险评估的等级，由精防医师、家庭医生（团队）按照工作规范要求协同落实辖区患者分级分类随访服务管理。对橙色和红色风险等级患者，还应会同政法、公安和街道（镇）等协同落实随访和管控，签订协同随访和监护小组责任书，加强随访和管控强度。根据市相关部门工作要求的时间节点起至进博会前，各街镇要对辖区内所有在册严重精神障碍患者落实至少一次面对面的随访服务；至进博会结束前，按要求持续加强对重点患者的动态服务管理，掌握患者病情、治疗及康复情况，发现问题或风险点即时报告并处置。

4.落实好无业贫困精神障碍患者免费服药工作。各社区卫生服务中心做好免费药物发放，并协助患者家属及村居委等做好督促服药工作，及时处置服药副反应。指导社区康复机构开展精神疾病的康复工作，及时向精神障碍患者及其监护人、近亲属普及药物治疗和康复知识，提高服药率，并做好有关情况记录，服药依从性差的患者，要及时将有关情况汇报至社区综治等部门。

（三）加强精神卫生医疗机构住院患者治疗看护

1.加强患者出入院管理。自10月22日至第三届进口博览会结束后一周，本区已住院的严重精神障碍患者原则上不办理出院手续。要加强区精神卫生中心门诊和病房安保管理工作，防止患者在就诊和住院期间走失，11月5日至11月10日期间，协调辖区公安分局派员协助落实区精神卫生中心的安保值守工作。第三届进口博览会举办期间，对非本市常住严重精神障碍患者需住院治疗的，应动员其回原籍住院治疗。

2.加强对伴发其他传染病或重大疾病患者的收治。伴发艾滋病、梅毒、淋病等传染病的严重精神障碍患者由市和区精神卫生中心收治；其中，伴发肺结核、肝炎的患者，经会诊后由市精神卫生中心收治。吸毒伴有精神障碍症状的（疑似）严重精神障碍患者，按照“先脱毒，后治疗”原则，先由公安部门送有关部门进行强制戒毒治疗。

对伴有其他重大疾病的严重精神障碍患者，由首诊精神卫生医疗机构负责收治，治疗有困难的可请外院会诊。对必须到外院接受治疗的，可先办理出院手续，并在街镇工作人员严密监护下到外院诊治。

3.做好境外（疑似）严重精神障碍患者诊疗处置。对海关入境申报患有严重精神障碍及国境检疫发现有疑似严重精神障碍症状的境外人员，经海关部门要求评估需送诊或予以应急处置的，由市精神卫生中心负责处理。

4.加强全区患者收治床位预留。要做好第三届进口博览会期间床位预留，重点针对综合风险评估等级为红色和橙色但监护情况落实较差的患者等进行收治，并做好收治分流准备，确保患者“应收尽收”。

（四）加强肇事肇祸严重精神障碍患者治疗管理

1.加强对曾肇事肇祸患者随访和管控。各社区卫生服务中心、派出所要会同政法、民政等部门及街道（镇），对梳理出的肇事肇祸精神障碍患者及综合风险评估等级为红色和橙色风险等级患者落实随访及监护，适当增加随访服务频次，及时将肇事肇祸苗子消灭在萌芽状态。

2.加强对社会面突发肇事肇祸患者收治。区精神卫生中心及时收治社会面突发肇事肇祸患者，并加强值守，确保夜间和双休日均实现快速诊断和快速收治。对住院肇事肇祸精神障碍患者，要强化诊疗工作，加强住院治疗措施和看护安全，防止回归社会造成安全隐患。

在关键时间节点，对监护人不明确或监护能力不足、人户分离、外省市来沪的肇事肇祸精神障碍患者，应根据“先收治，后明责”要求，对需住院者先行收治，再由卫生健康、公安、民政等部门按照职责分工落实其他相关事宜。

区卫生健康委要会同辖区公安等部门在第三届进博会开始前组织开展至少1次患者收治入院的联合实战演练，模拟各种类型患者收治，确保程序流畅、职责明晰、配合有力、快速收治。

3.加强对外省市来沪肇事肇祸患者收治和后续处置。对外省市来沪肇事肇祸查找不到近亲属的疑似精神障碍患者，医疗机构要按照诊疗程序进行诊断，对符合入院治疗条件的，要先行收治。如不符合精神障碍诊断的，则通知公安部门接回，依法予以处理。相关医疗费用，由区财政承担。

（五）加强严重精神障碍患者信息管理

1.加强信息交换工作。卫生健康、公安和政法部门加强信息交换，共享外地来沪就诊严重精神障碍患者信息。信息管理中发现的失访患者，区卫生健康委要及时交由区公安分局组织落实信息查询；去向不明的患者，要在发现后即时报属地派出所开展查找工作。各街镇要及时将行为异常人员线索调查及综合风险评估信息进行部门间通报和共享，并将有关信息向上级部门进行报告；其中，风险评估等级为橙色和红色的患者，要即时通报同级相关部门，同步落实相应的风险管控措施。

2.加强信息管理系统备份及患者隐私保护。加强辖区精神卫生管理信息备份，确保疑似精神障碍患者发生肇事肇祸后的信息查询，应由相关机构或人员报应急工作组，提出信息查询申请，并由相应的社区卫生服务机构或精防机构查询、反馈并逐级上报信息（见附1）。

（六）完善突发事件应对措施

1.加强突发事件应急处置。按照属地化管理原则，疑似精神障碍患者肇事肇祸由事发地所在街道（镇）按照处置流程，配合公安部门开展应急处置，同时加强与公安等部门的沟通，并做好信息报告工作（见附2、3）。区卫生健康委要与区公安分局加强协同，及时处置（疑似）严重精神障碍患者突发肇事肇祸案（事）件，建立患者快速诊断、收治绿色通道。

2.及时报告突发事件。各级相关工作人员通过各种途径得知辖区精神障碍患者（或疑似精神障碍患者）发生肇事肇祸案（事）件的信息后，应当立即报告当地公安部门、卫生健康行政部门、区疾病预防控制精神卫生分中心和所属街镇政府相关部门。采取第一时间口头报告和48小时内书面报告相结合的方式（具体流程见附4）。报告表格和内容参照《上海市社区健康管理工作规范--严重精神障碍服务管理（2019年版）》中的《严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件调查表》（见附5）。

（七）做好心理危机援助工作准备

根据本市心理危机干预总体工作要求，做好心理危机援助队伍的组建、人员备班及应急出动等各项工作，做好重大突发事件心理危机援助实战演练，确保一旦有重大突发事件，人员队伍迅速到岗、物资储备充分、援助活动有序、信息报送及时。

（八）做好舆论引导和新闻信息管控

区卫生健康委会同区公安分局妥善协调有关部门和单位，指导建立健全舆论引导工作机制，及时发布权威信息，规范报道精神障碍患者肇事肇祸案（事）件，避免引起不必要的社会恐慌。

三、切实做好应急值守工作

各单位相关人员在第三届进口博览会期间保持24小时手机处于开机状态，及时处理应急工作，保持通讯联络和信息按时报送、渠道畅通。值班人员以及区肇事肇祸案（事）件应急处置队伍应时刻保持待命。

区疾控精神卫生分中心联系人：赵姣文，139******0215；张燕华，180******6567；卢艳，182******0839。

四、工作要求

（一）完善组织协调，明确各方责任

各部门、各单位要在区、街镇政府组织领导下，进一步发挥联防联控作用，巩固和完善部门配合、支持机制，根据任务要求，细化分解，完善相应的工作制度、工作预案及工作流程，依则履职，切实落实严重精神障碍患者服务各项管理制度与要求，确保第三届进博会保障工作高效推进。

（二）强化检查督导，推动任务落实

区卫生健康委会同区政法、公安等部门针对任务推进和工作落实情况开展督导和检查，确保各项服务管理工作按照时间节点和要求完成，对因工作措施不到位而造成不良后果的，要追究有关责任单位和责任人的责任。

（三）加强依法履职，确保举措规范

提高法治意识和法制观念，严格按照精神卫生法的相关规定，规范开展患者收治诊疗、社区随访、应急处置、信息报告等相关工作。明确医患责任，提高医疗质量，保障医疗安全，切实维护精神涨价患者的合法权益，营造尊重、关爱、理解精神障碍患者的良好氛围。

附：（略）

1.信息查询、反馈和报告流程

2.上海市肇事肇祸精神病人应急处置流程

3.上海市肇事肇祸外籍精神病人应急处置流程

4.突发事件报告流程图

5.严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件调查表

附件5  进博会嘉定区病媒生物预防控制和预防性消毒保障工作方案

开展病媒生物控制和预防性消毒工作，是第三届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）公共卫生安全保障的重要内容之一。为全面落实市爱卫办、区卫生健康委对进口博览会医疗卫生保障工作的有关要求，有效控制全区蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物密度，加强重要接待场所预防性消毒，保障参会人员和广大市民的健康安全，现将有关要求通知如下：

一、工作目标

通过实施科学、绿色、综合、持续的病媒生物防制措施，有效降低全区病媒生物密度，控制在国家标准C级以上，确保会展期间不发生病媒生物侵害事件。同时，指导、督促辖区重要接待场所建立预防性消毒制度，落实各项消毒保障任务。

二、主要任务

（一）建立第三届进博会病媒生物预防控制（以下简称“防制”）、预防性消毒工作的组织网络。在区爱卫会办公室牵头、区疾病预防控制中心业务指导下，各街镇成立由“爱卫办、社区卫生中心、重要接待场所及PCO服务公司”等多部门组成的保障工作综合协调小组，督导各地区、各单位落实工作任务。

（二）各街镇组建病媒生物防制、预防性消毒应急保障队伍；组织重要接待场所管理人员以及应急专业人员开展业务培训。

（三）定期对重要接待场所及其周边环境病媒生物种类与密度状况开展监测，做好病媒生物防制和预防性消毒工作技术指导和效果评估工作。

（四）组织夏秋季病媒生物专项防制工作，通过专业队伍与群众运动相结合的方式，广泛开展以孳生地控制为重点的“清洁家园除四害”行动，落实病媒生物防制措施，有效控制病媒生物密度。

（五）各街镇落实病媒生物和预防性消毒应急处置队伍的人员、药械、防护设备的储备，及时完成登革热等蚊媒传染病处置任务，降低传播风险。

三、职责分工

为使进口博览会期间病媒生物防制和预防性消毒工作高效有序开展，各项保障措施落到实处，相关部门、各街镇和单位应按以下职责分工抓好各项保障工作的落实。

（一）区爱卫会办公室

负责进口博览会病媒生物防制和预防性消毒保障的组织协调工作；组织各街镇开展秋冬季爱国卫生运动和秋季灭蚊、灭鼠专项行动；负责组织各街镇专业人员开展业务技术培训；督查指导重要接待场所及周边区域落实病媒生物防制和预防性消毒措施； 

（二）区疾病预防控制中心

负责做好保障相关方案的培训，对重要接待场所病媒生物防制和预防性消毒保障工作进行技术指导。组织各社区卫生服务中心对辖区重要接待场所开展病媒生物密度监测与预警，并做好应急处置工作技术指导。

（三）重要接待场所

负责根据保障方案要求落实本单位内的病媒生物防制保障工作，按照应对新冠肺炎疫情相关行业复工复产统一要求，规范开展室内外常态化预防性消毒工作；委托专业有害生物防制机构（PCO）开展病媒生物防制和预防性消毒，确保病媒生物密度达到本方案规定的密度控制标准并落实日常消毒工作；负责落实各种防制和消毒设施的设置和安装，配合相关部门做好监测、检查、应急处置等工作；组织单位管理人员参加病媒生物防制和预防性消毒知识培训，及时发现并反馈可能存在的问题。

（四）各街镇爱卫办

负责做好辖区病媒生物常态化防制工作，组织对重要接待场所开展专项集中控制行动和日常督导检查，强化病媒防制队伍建设和应急处置演练、药械防护物资的储备，对接待场所管理人员以及应急专业人员开展业务培训。

四、工作安排

（一）防控实施阶段（2020年10月15日前）

1.部署、培训相关保障方案和技术方案，组织各街镇完善保障工作网络。

2.各街镇社区卫生服务中心完成第一次摸底调查，同时做好常态化监测工作。

3.组织开展以蚊虫和鼠类防控为重点的季节性爱国卫生运动，做好应急处置技术培训和操作演练。

4.对重要接待场所及周边区域的病媒生物防制和预防性消毒工作开展督导检查，协调相关行业主管部门共同推进相关重点场所落实常态化保障措施。

（二）应急保障阶段（2020年10月16日—11月10日）

1.强化重要接待场所及周边区域的病媒生物侵害情况检查。对前期督导场所发现问题进行复查，查漏补缺，确保达到规定的标准要求。

2.会议期间，各街镇对各接待场所组织开展每日巡查和报告，发现问题并及时处置。并做好应急处置药械的储备与保管工作，确保安全。

关于印发《第三届中国国际博览会嘉定区医疗卫生保障工作方案》的通知.pdf