徐志萍代表：

您提出的《关于加强农村自办酒席会所控烟管理的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

吸烟有害健康，尤其是在公共场所吸烟，不仅危害自身健康，而且严重侵害他人健康权益。吸烟和二手烟可导致呼吸系统和心脑血管系统等多个系统疾病。为减少和消除烟草烟雾的危害,保障公众身体健康,创造良好的公共场所卫生环境,上海市于2010年正式实施《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》），并在2017年进行了修订，要求室内全面禁烟，最大程度保护公众的健康安全。

为进一步方便农村地区集中办酒，嘉定区各街镇村（居）设置了一批农村自办酒场所。办酒过程中，无论红白喜事酒席上一般都会为宾客发放香烟，抽烟现象屡见不鲜，二手烟对会所就餐人员产生直接危害。目前，全区共有经备案的农村自办酒会所108个，每年约有近160万人次赴宴用餐。2018以来，为加强对农村自办酒会所的规范管理，我区市场监督管理局开展了为期三年的自办酒会所标准化建设，以会所硬件设备、日常管理、人员培训等为重点，实现全区农村自办酒会所管理标准化、硬件设施标准化、规章制度标准化和台账记录标准化，目前，全区108家农村自办酒会所全部完成标准化建设。

二、控烟工作存在难点

农村自办酒席会所抽烟现象仍然比较常见，在控烟监管方面还相对比较薄弱，究其原因有以下两点：

（一）农村地区存在敬烟习俗。在婚宴上，新人给宾客点喜烟是一个由来已久的老传统，象征着红红火火，早生贵子。引导村民转变观念，改变习俗，改善农村自办酒会所敬烟现状需要一个过程。

（二）控烟执法阻力较大。控烟执法需要对违法行为进行现场取证，老百姓在农村自办酒会所宴请宾客，对执法工作思想抵触较大，容易引发冲突，给控烟执法工作带来阻力。

三、下一步打算

为进一步营造良好的无烟环境，切实保障居民群众的身体健康，下一步将继续深入贯彻落实《条例》精神，加强控烟宣传、强化多方共治，坚持疏堵结合，努力打造无烟会所。

（一） 加强控烟宣传，营造良好氛围

将会所控烟纳入会所订桌告知内容，签订承诺书。在会所入口、大厅、厕所等场所的醒目位置规范张贴控烟标识（含监管电话），摆放禁止吸烟桌卡，不提供烟灰缸，通过在公告栏张贴控烟宣传海报，电视播放控烟视频等方式，进一步宣传吸烟有害健康的相关知识。结合《上海市公共场所控制吸烟条例》实施周年日（3月1日）、世界无烟日（5月31日）等时间节点，在会所集中开展控烟宣传，积极倡导无烟、健康生活理念。

（二） 发挥行业优势，加强多方共治

探索与婚庆协会、餐饮协会等机构展开合作，对婚庆司仪进行控烟劝阻技巧的培训，从婚礼司仪着手，引领无烟婚宴新风尚，让主持人以幽默或温馨的方式，在婚宴过程中，善意地提醒宾客莫碰香烟。

（三） 强化主体责任，完善控烟机制

严格落实会所的主体管理责任，餐厅方面要加强控烟管理，建立以餐厅员工为主的控烟巡查队伍，加强巡查力度，发现吸烟现象及时劝阻，婚宴也不能例外，点烟并不意味着吸烟，点完之后可以善意提醒宾客立即熄灭，做好控烟巡查记录等。同时，强化外部监督，加强街镇、区级控烟巡查员对会所的控烟巡查监督。

（四） 坚持疏堵结合，设置室外吸烟点

引导有条件的餐厅规范设置室外吸烟点，吸烟点需远离人员聚集区和行人主干道，设置吸烟点标识和吸烟危害健康警示标识，放置收集烟灰、烟蒂等的器具，并需符合消防安全要求，在室内醒目位置做好室外吸烟点的引导标识，及时做好室外吸烟点的日常管理和维护，及时清理烟头、烟具、烟灰。

控烟行动作为《健康嘉定行动》重要内容，正逐步深入推进，随着无烟理念的不断深入，控烟力度的不断加大，相关控烟职能部门将继续加强联动，引导农村自办酒席会所履行控烟承诺，落实控烟措施，合力营造无烟环境。

                      上海市嘉定区卫生健康委员会

                            2022年5月21日

对区第七届人大第一次会议第44号代表建议的答复.pdf