各镇人民政府，街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，其他成员单位：

为贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神，维护我区医疗市场秩序，加大对内科补液和无证医疗美容等无证行医行为的防范和打击力度，保障人民群众健康权益，根据《关于开展2023年嘉定区打击无证行医专项整治行动（代号：“蓝盾9号”）的通知》（嘉打非办〔2023〕5号）要求，我区于2023年7月1日至7月31日期间开展专项整治行动，现将相关情况通报如下：

一、基本情况

行动期间，区打非办共组织开展巡排查3175户次，宣传103次，发放宣传资料15599份；组织培训45次，培训人数1378人；全区共出动各类执法人员171人次，组织无证行医联合执法20次，联合办案7次，召开联席会议8次，组织应急演练1次；检查无证行医点50户次，取缔无证行医6户次，没收违法所得530元，没收诊疗器械15件，药品9盒。卫生行政部门对无证行医人员作出行政处罚2户次，罚款31万元，另有1户正在调查中；市场监管部门立案查处发布涉及疾病治疗功能的广告案件2件；公安部门对无证行医线索进行协查。

二、主要做法及成效

（一）制定方案，细化责任分工

区打非办深入贯彻中央关于全面开展扫黑除恶专项斗争精神，结合我区实际情况，制定下发了《关于开展2023年嘉定区打击无证行医专项整治行动（代号：“蓝盾9号”）的通知》，对专项行动工作目标、工作任务、职责分工、工作要求等进行了明确，各打非成员单位高度重视，形成工作合力，根据辖区实际进一步细化专项行动方案，宣打并重，标本兼治，健全长效机制，以查处案件为抓手，严厉惩治违法犯罪活动，打击无证医疗美容、无证行医内科补液等行为。

（二）多措并举，开展严厉打击

一是强化信息排查，实施分类管控。以嘉定区历年无证行医被查处对象名单为基础，公安、卫生、各街镇通过信息系统和实地排查相结合，对辖区内无证行医场所及人员进行一次全面清查，对其中仍居住在嘉定区活动的人员，经卫生行政部门进行风险等级研判，由各街镇实施分类管控，对中高风险人员开展联合执法。二是开展专项治理，规范医疗广告。在全区范围内开展对无证行医“黑广告”清除行动，对其中涉及无证行医线索进行跟踪排查；对生活美容机构以及其他机构违规开展医疗美容服务、发布医疗美容广告行为开展专项整治；强化对医疗广告审查管理，严肃查处违法发布广告和互联网信息等行为。三是注重源头管理，实施点位清除。以投诉举报为线索，查处隐藏在工地、产业园区、五金城、包装城、大型商业楼宇等场所开展无证行医行为，将以实施补液行为的游医及“黑诊所”等作为重点对象，严厉打击无证行医、危害药品安全等违法犯罪活动。对长期存在的“钉子户”制订“一人一方案”实施点位清除，同时严查违规出租房屋用作无证行医的行为。

（三）强化宣传，营造良好氛围

整治行动开展以来，各成员单位结合各自工作广泛进行形式多样的打击非法行医宣传活动，在市民群众中取得较好效果。一是宣传渠道多样，在居民社区、人流较大的商圈、农贸市场、大型商业体等人员密集场所，利用橱窗、集中设摊、专题讲座、客堂汇等多种形式，围绕无证行医和无证医疗美容等内容进行宣讲，引导群众到正规医疗机构就医。二是突出重点对象，针对管理相对薄弱的重点村居，由多个部门联合组织宣传活动实施重点覆盖，结合毕业季与暑期医疗美容小高峰，在校园内组织宣传活动，提高学生群体对无证医疗美容的防范意识。三是发挥媒体作用，通过区级媒体发布无证行医人田某被行政处罚14万元等典型案例，对无证行医人员形成震慑。

（四）加强演练，深化部门协作

建立卫生、公安、市场、街镇日常协作机制，进一步完善属地排查、整治、联动等工作机制。整治行动期间，区打非办牵头组织进行无证行医突发事件应急实战演练，全面厘清各打非成员单位的工作职责，明确无证行医处置流程和处置要求，进一步完善并落实联防联控机制。

三、下阶段工作

在整治行动基础上，各街镇要持续加强无证行医排摸力度，发挥属地网格管理机制作用，对重点区域和重点点位进行常态化巡查，发现线索后第一时间采取清除行动。各成员单位要加强协同执法，加大打击力度，保持对无证行医行为“零容忍态势”，逐步清除现有的风险点，并严格控制新增风险点。同时，各成员单位还要充分利用信息化和智能化等手段，加强对无证行医人员的信息排查，定期交换有关无证行医人员和顽固点位的信息，对可疑线索及时发出预警。

上海市嘉定区打击非法行医专项行动领导小组办公室

2023年9月22日

关于2023年嘉定区打击无证行医专项整治行动（代号：“蓝盾9号”）的通报.pdf