区卫生计生监督所、委相关职能科室：

为切实做好本区卫生计生监督稽查工作，我委制定了《2016年嘉定区卫生计生监督稽查工作方案》，现下发给你们，请遵照执行。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

2016年5月19日

2016年嘉定区卫生计生监督稽查工作方案

为扎实推进卫生计生综合监督工作，全面落实行政执法责任制，提升卫生计生监督执法效能，根据上海市卫生计生委《2016年上海市卫生计生监督稽查工作方案》（沪卫计监督〔2016〕019号）的要求，结合嘉定工作情况，特制订2016年嘉定区卫生计生稽查工作方案：

一、工作方式及工作内容

我区卫生计生综合稽查工作以内部稽查为主。同时，配合市卫生计生委做好外部稽查工作。

（一）开展计划生育行政执法专项稽查

1.计划生育行政执法行为规范情况。包括：行政执法主体资格是否合法规范，行政执法人员是否具有执法资质和证件，各项计划生育（包括母婴保健）行政执法程序和文书是否规范。

2.计划生育行政执法相关制度的建立和落实情况。包括：行政执法公示制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法责任制和责任追究制度、行政执法案卷评查制度等建立和落实情况。

3.群众权益保障和便民服务情况。包括：在实施全面两孩政策、完善计划生育服务管理改革中出台的制度和规范；便民服务措施制订情况；清理社会抚养费征收与申报新生儿户口挂钩问题的情况；是否存在违规收费、非法谋利等侵犯群众权益问题。

4.行政执法案件处理和督查情况。包括：信访反映突出的计划生育（包括母婴保健）相关行政执法问题的处理情况；重大案件督查督办情况。

（二）开展对再生育子女办理、申请享受生育保险待遇计划生育审核的专项稽查

1.关于再生育子女办理。重点稽查2016年1月1日以后再生育子女申请办理情况，内容包括：再生育条件适用是否正确、所需材料是否一次性告知、办理材料有无自行增减、办理程序是否规范、实际情况是否进行核实、出具文书是否规范和有效、是否在规定时限内办结等。

2.关于申请享受生育保险待遇的计划生育审核。重点稽查2016年1月1日以后生育的申领生育保险待遇计划生育审核情况，内容包括：审核对象有无超出范围、所需材料是否一次性告知、办理材料有无自行增减、办理程序是否规范、实际情况是否进行核实、出具文书是否规范和有效、是否在规定时限内办结，有无推诿扯皮不给群众办理、增加群众义务等问题。

（三）重点工作及投诉举报处理情况内部稽查

1.开展对2016年各项重点工作落实情况的内部稽查。重点工作方案主要包括：《关于印发<2016年上海市卫生计生综合监督工作要点>的通知》（沪卫计监督〔2016〕1号）、《关于加强上海市居民住宅小区二次供水卫生管理建档工作的通知》（沪卫计监督〔2015〕8号）、《关于开展医疗机构污水处理专项监督检查的通知》（沪卫计监督〔2015〕12号）、《关于印发2016年上海市卫生监督抽检工作方案的通知》（沪卫计监督〔2016〕11号）等。

2.开展投诉举报处理情况的内部稽查。重点稽查是否存在属于卫生计生综合监督职责范畴，但未按规定进行处理或处罚的情形。

（四）日常稽查

1.对监督员执法活动投诉和举报的调查；

2.队伍管理情况稽查。对监督员执法行为、着装、证件证章使用等是否规范进行稽查；

3.对行政执法文书质量进行稽查；

4.开展卫生许可、监督检查、行政处罚的现场稽查；

5.对应急准备情况进行稽查；

6.对卫生监督员廉洁执法情况进行稽查；

7.对政风建设、职业道德及工作质量情况进行稽查。

（五）外部稽查

1.根据《2016年上海市卫生计生监督稽查工作方案》要求，积极参加市卫计委组织的外部稽查工作。根据分工，对稽查工作的开展情况和存在问题进行分析、沟通和反馈；指导和规范被稽查区县卫生行政部门卫生计生执法行为。

2.积极配合市稽查大队稽查员对我区的稽查。

二、工作要求

（一）委机关相关科室和委监督所要高度重视卫生计生监督稽查工作，加强领导，精心部署，确保稽查工作取得实效。同时，要为外部稽查员和各专业首席监督员参加市卫计委组织的外部稽查工作创造条件，确保外部稽查工作顺利推进。

（二）稽查员按照规定在稽查日开展内部稽查工作，对稽查中发现的问题，认真做好记录，及时反馈。

（三）要注重稽查结果的运用，把稽查结果与年度考核挂钩。

三、总结上报

（一）委相关职能科室应于2016年5月18日前，将计划生育行政执法专项稽查工作情况小结及《计划生育行政执法专项督查统计表》（附件1）报送至委综合监督科，委综合监督科于5月20日前报至市卫生计生委。

（二）委相关职能科室应于2016年5月27日前将再生育子女办理、申请享受生育保险待遇计划生育审核情况内部稽查工作小结和《2016年再生育子女办理等事项内部稽查表》（附件2）报送至委综合监督科，委综合监督科于5月31日前报至市卫生计生委。

（三）委相关职能科室及委监督所应于2016年11月10日前将我区卫生计生监督稽查工作总结及《2016年重点工作落实情况内部稽查表》（附件3）、《2016年投诉举报处理情况内部稽查表》（附件4）报送至委综合监督科进行汇总，委综合监督科应于2016年11月15日前报市卫生计生委。

联系人：综合监督科   郝立 69530069

传真：021-69530069

附件：1.计划生育行政执法专项督查统计表

　　      2.2016年再生育子女办理等事项内部稽查表

　　      3.2016年重点工作落实情况内部稽查表

　　      4.2016年投诉举报处理情况内部稽查表

说明：1.此表需省、地市、县三级填写，由省级卫生计生委汇总后报送国家卫生计生委综合监督局。

      2.规范执法自查情况和发现侵犯群众权益情况的统计区间为：自专项活动开始至2016年5月10日。信访案件的统计区间为：2015年1月1日至2016年5月10日。

附件3

2016年重点工作落实情况内部稽查表