上海市嘉定区卫生和计划生育委员会党政办公室   2017年4月20日印发

编号

一级指标

二级指标

三级指标

具体     分值

评分标准

1

一、      村居社会管理及人口综合调控工作      (17分）

人口调控

人口综合调控工作

2

按要求实施分梯度、分层次的医疗、公共卫生服务，一项未执行扣0.5分。

2

卫生监督

打击非法行医

3

加强无证行医综合治理，落实村居社会管理工作，组织卫生监督协管、联勤、志愿者等各基层队伍开展排查、巡查，月覆盖率100%，上报率100%，信息掌握率大于98％；定期组织“打非”联合执法和宣传活动，年内不少于两次；按规定完成区村居管理下达的当年度打非工作指标，组织管理不到位的扣0.5分/项，打非工作质量不合格的扣0.2分/项；消除存量、严控增量，村居管理考核整治目标数未完成一个扣1分，主动发现并整治的不扣分，主动发现未整治的扣0.5分/个，被动发现并整治的扣1分/个，被动发现未整治的扣1.5分/个；非法行医造成较大社会影响的扣1.5分/次。

3

打击“两非”、代孕

2

建立和落实黑广告定期排摸、巡查、发现、报告工作制度；及时开展黑广告的排查清理工作，按规定完成当年度下达的黑广告排查工作指标，组织管理及工作落实不到位的扣0.5分/项；未完成当年度黑广告排查率的扣0.5分；接到黑广告通报后7个工作日内未完成整治清理工作的扣0.2分/次，未按规定及时复查的扣0.2分/次；“两非”、代孕造成较大社会影响的扣1分/次。

4

精神卫生

精神卫生工作

2

配合开展全国精神卫生综合管理试点工作，报告患病率等指标达到示范区目标值，“一镇一品”有方案有总结，每条指标未达标扣0.3分，扣完为止共1分，完善精神卫生工作联席会议、应急处置队伍等组织架构，加强重性精神病人管理，有效开展应急处置，未落实扣0.5分；辖区精神病人肇事滋事率在区平均水平以上的扣0.5分。

5

卫生创建

国家卫生区复审

4

根据区政府批转《2017年嘉定区国家卫生区复审工作实施方案》要求，落实九大专项整治（行动）,每项未落实扣0.5分，未达要求扣0.2分，扣完为止。

6

卫生街镇季度考核

2

按照卫生街镇考核全年四个季度平均分折算。

7

爱国卫生日常管理

2

城乡环境清洁活动（包括季节性爱卫活动、群众性环境清洁的组织实施、成效及开展爱国卫生检查评比活动）；卫生街镇分级管理（街镇建立自查考评制度，完善监督管理机制，每年不少于3次；开展卫生村复查）；市、区督查反馈问题及时整改和固守情况；有投诉处理制度。每项不落实扣0.5分，未达要求扣0.2分。

8

二、     社区卫生服务综合改革工作（13分）

家庭医生签约服务

家庭医生签约服务 

1

加强宣传，树立家庭医生服务品牌和典型；使用家庭医生信息化平台；家庭医生对签约居民的健康管理达到要求；对社区卫生服务中心综合评价工作给予组织保障、数据支持。每项未达要求扣0.5分，扣完为止。

9

镇村一体化

一体化管理

2

贯彻落实乡村医生队伍建设实施意见，落实退休乡村医生补助政策，提高退休老乡医的养老待遇，做好稳定工作。做好得1分，否则扣分；乡村医生纳入家庭医生团队服务。做好得1分，否则扣分。

10

医养结合

开展医养结合工作

3

加强辖区内养老资源与医疗护理资源配置，按照辖区内老年护理配置占户籍60周岁及以上老年人口的比重需达到1.5%的要求，在“十三五”内逐步完成老年护理床位设置（含医疗机构与养老机构的老年护理床位数），过渡期内可向辖区内社会办老年护理机构购买服务，未达要求扣1分；加强政策宣传与普及，做好统一需求评估工作，建立以家庭医生为主体的医养结合模式，未达要求扣1分；年内至少完成1家辖区护理站建设并提供服务，同时建立支持平台，设置护理中心，满足居民居家服务需求，未达要求扣1分。

11

中医药工作

中医药服务

4

配合做好全国基层中医药工作先进单位复审工作，并达到相关指标要求，未达标扣1分；家庭医生健康管理服务规范无中医健康管理内容扣0.5分；中医家庭病床数占总家床数比例不低于30%，不达标扣0.5分；65周岁及以上老年人健康体检加入中医体质辨识项目，未加入扣0.3分；健康宣教活动包含中医药内容，未包含扣0.2分；中医药发展内容纳入政府“十三五”规划和年度计划中,未纳入扣0.5分；中医药财政投入占卫生财政投入总数低于10%的扣0.2分；设立独立的中医药诊疗综合服务区，未设立扣0.8分，面积小于150㎡扣0.2分，装修装饰未体现中医药文化氛围扣0.2分。

12

满意度

社区满意度

3

按照各街镇卫生计生服务工作满意度调查汇总实际分数核算（以第三方测评结果为准）。

13

三、        计划生育    管理工作   （22分）

计划生育率

计划生育率

1.5

常住人口计划生育率达到95%。不达标扣1.5分。

14

基层指导

生育政策执行

2.5

深化行政事务规范化和标准化工作，严格依法行政，送审材料错漏2次扣0.1分，逾期办结1例扣0.5分。依法开展社会抚养费征收，配合做好案件查处，配合不力，发生1例扣0.2分。开展政策宣传和健康促进工作，及时上报工作信息，全年未开展集中宣传活动或工作信息上报少于5条的，扣0.5分。加强对重要指标和统计质量的监测，确保计划生育报表的准确、及时。报表有错误或延误，每次扣0.2分。网上已提交的行政事务需删除的，每删除1例扣0.1分。

15

流动人口计生管理

2

开展出生信息监测工作，做好流动人口居住地生育登记工作，发现信息核查逾期的每条扣0.1分，全年核查率不达95%的，扣0.2分。推进电子婚育证明办证、查验工作，做好跨省流动人口信息通报，已办行政事务中发现当事人没有电子婚育证明或没有对户籍地发送补办请求的，每例扣0.1分；及时反馈PADIS系统中的跨省流动人口信息个案协查，反馈率未达100%的，扣0.5分。对流动人口动态调查工作进行排名，前四的不扣分，五到七名的扣0.1分，第七名以后的扣0.3分，不参与调查的扣0.2分。

16

家庭发展

奖扶政策执行

2

准确审核各项计划生育奖励扶助申请名单，漏发1例扣0.1分，错发1例扣0.3分；及时将奖励扶助金拨付到申请人个人银行账户。不及时发放的，扣0.5分，未按规定通过个人银行账户发放的，扣0.5分。

17

特殊家庭扶助

2.5

落实联系人制度，建立特殊家庭信息化档案，应建立联系关系而未建的扣0.2分，联系服务不到位的扣0.3分。广泛宣传并全面落实计划生育特殊家庭健康体检、医疗服务、补贴补助等扶助措施，落实“安康通”援助服务项目，宣传不到位扣0.5分，服务举措落实不到位扣0.5分,补贴补助政策落实不到位扣0.5分。做好失独家庭信访维稳工作,因责任不落实、工作不到位，发生到区信访办上访的，扣0.2分，到市级上访的扣0.3分、进京上访的，扣0.5分。

18

家庭发展能力建设

1.5

积极开展幸福家庭创建和婚育新风进万家活动，组织参与区级宣传倡导活动，开展面向社区家庭的“生育指导、家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化”宣传、培训和咨询等服务活动，全年不少于4次，其中高龄孕妇生育宣传指导服务至少1次,每少1次活动扣0.2分。组织开展5.15国际家庭日、7.11世界人口日宣传倡导活动，每少1次活动扣0.2分。

19

计生药具   

计生药具管理

3

计生药具基本设施建设标准不达标扣0.2分/项；做好药具信息管理系统的日常维护，不符要求扣0.2分/项；按比例设置计生药具智能化发放点，未达目标值扣0.3分；做好辖区内卫生服务中心基础设施建设和计生药具管理服务工作，未落实扣0.2分/项；对基层药具管理人员业务培训全年不少于2次并上报影像资料和文字信息，每少一次扣0.2分；做好口服避孕药用药人员的随访服务，及时上报日常工作情况反馈表和有关工作信息，全年市药具管理中心网站等媒体录用不少于3篇，未达标和未及时上报分别扣0.2分/项。

20

计生协会

生育关怀

1.5

做好失独家庭帮扶志愿者队伍建设，因地制宜开展具有特色的关怀失独家庭活动，形成长效关怀机制，有文字信息、图像资料和总结材料，未落实一项扣0.2分；开展青春健康教育培训工作，每年不少于6场200以上人次，其中青少年家长培训至少一场30以上人次，并根据要求填写培训记录册，未落实一项扣0.2分。

21

组织建设

0.5

推进协会的组织建设、会员之家等协会阵地建设；开展“5.29”会员日等重要节点宣传活动，及时上报图片资料和总结材料；做好幸福工程、生育关怀基金的宣传倡导、组织募捐工作；开展基层计生协会（村居、企业、流动人口等）示范点创建工作，未落实一项扣0.1分。

22

优生优育

免费孕前优生健康检查

1

有序开展免费孕前优生健康检查工作，每少完成1例扣0.2分；准确完整填写家庭档案，信息不完整的扣0.2分；按要求开展随访，未随访1例，扣0.2分，扣完为止；加强婚检宣传0.2分。

23

科学育儿指导

1

落实专项经费，户籍人口科学育儿指导率达98.5%,每下降1%扣0.2分；不断提升流动人口家庭指导覆盖率。

24

出生人口性别比综合治理

3

辖区常住人口出生性别比降至目标值，每上升0.1扣0.1分（总分2分，扣完为止）；组织开展出生人口性别比治理宣传工作，动态掌握辖区计划内怀孕流动人口信息并及时报送，工作落实不到位的扣0.5分/项。

25

四、     公共卫生    重点工作      （26分）

妇女保健

孕产妇管理

3

巩固国家妇幼健康优质服务示范工程成果，社区综合协管员开展孕情排摸，相关信息未及时汇总、登记的扣0.5分；每周按时反馈信息，未做到的扣0.5分；重点场所、重点人群中开展孕产妇保健宣传（包含中医药内容），年度不少于4次，未落实扣0.5分，未包含中医药内容扣0.2分；早孕建卡率低于全区平均水平扣0.5分；孕产妇建卡率低于全区平均水平扣0.5分；组织开展特殊孕产妇追踪管理，未落实扣0.5分。

26

重点公共卫生服务项目

重大及基本公共卫生服务项目

2

做好重大公共卫生服务项目的宣传、组织发动等工作，未完成1项扣0.5分；保质保量完成基本公共卫生服务项目，未落实扣0.5分。

27

卫生应急

巩固国家卫生应急综合示范区建设成果

3

建立卫生应急管理组织，由专兼职人员负责卫生应急工作，完善各类应急预案，有应急储备金，并能根据实际需要及时安排临时经费，未落实扣1分。指导村居委、学校、企业和其他重点单位建立符合实际的卫生应急工作方案，做好社区卫生应急动员、健康宣教等工作，卫生应急知识知晓率≥80%，未落实扣1分。年内不发生影响重大的突发公共卫生事件，发生扣1分。

28

无偿献血

辖区献血任务

2

无偿献血工作组织领导、动员工作（0.2分）；献血招募完成情况（1.5分）；无偿献血宣传常态化（0.3分）；附加分：超额完成量（0.1分）

29

健康促进

全民健康生活方式行动

2

开展“三减三健”专项活动，至少申报一个专项做深做实（0.3分）；开展健康知识讲座，街镇层面至少举办4次（人数≥100），村居委至少举办4次（人数≥50），讲座有规范记录，包括有镇级计划、总结，讲师团及安排表（0.2分）；至少举办4次健康主题宣教活动，组织哑铃操和健骨操比赛，组织健康促进志愿者开展“五进”活动，做好市政府“健康大礼包”发放工作（0.5分）；至少发动10家单位参与健康促进场所建设（包含7种类型），新建1条健康步道、1条健康知识一条街（可用健康广场、健康楼宇、健康弄堂替代），已建成的健康支持性环境做好维护、保养、宣传内容的更新（1分）。

30

健康自我管理

1

按照示范小组、常规小组、渗透小组类别拓宽健康自管小组覆盖面，每个村居委新增2个小组（人数均>15）、健康单位新增个1小组或增募15人，每个街镇培育1-2个示范小组（0.2分）；健康家庭创建覆盖每个村居委，做好典型案例的收集和总结（0.5分）；做好健康自我管理学校工作，按5种类别（慢病管理、年度轮训、健康沙龙、健康互动、中医药普及班）开班授课，做好教学管理“三统一”（统一教材、统一教室、统一开学结业），进一步完善考核评估体系（0.3分）。

31

控烟工作

4

做好控烟《条例》修正案宣贯工作，组织每季度控烟巡查（≥250户次），每季度至少提供2例建议罚款案例（1分）；围绕烟草危害、法律普及、控烟劝阻技巧等开展分级分类控烟培训和各类控烟主题宣传活动（1分）；至少创建4-5家无烟场所，其中企业至少1家（1分）；至少有1个单位开展戒烟干预项目，继续深化无烟机关创建工作（1分）。

32

四、     公共卫生   重点工作      （26分）

疾病控制

传染病发病率、集聚性疫情发生率

2

配合开展国家艾滋病综合防控示范区创建工作1分。甲、乙类传染病发病率、集聚性疫情发生率高于全区平均值1-10%扣0.1分；高于全区平均值11-20%扣0.3分；高于全区平均值20%以上扣0.5分。

33

计划免疫

1

做好免疫接种组织宣传发动工作，未落实扣0.5分；做好免疫应急接种组织协调工作，未落实扣0.5分。

34

慢性病综合防控

1.5

配合做好国家慢性病综合防控示范区复审工作，巩固慢性病综合防控示范街镇创建成果，并达到相关指标要求（慢性病综合防控包含中医药内容），未达标扣1分；组织做好糖尿病运动干预工作，未组织落实扣0.5分。

35

医教结合

0.5

积极探索“医教结合”新模式，继续推进“学生健康工作室”，有效完成各项任务，未总结相关工作经验扣0.2分；无特色亮点扣0.3分。

36

病媒防控

病媒防控保障

1

做好季节性病媒生物防制工作,全面推广小区雨污水井地下积水蚊幼控制工作,做好农贸市场、城乡结合部村宅等核心区域病媒防制标准化管理试点工作。建立一支规范的应急处置队伍，会同疾控部门落实辖区以蚊虫为重点的监测任务，建立监测结果应对响应机制。每项不落实扣0.5分，不符合扣0.2分。

37

卫生监督协管

卫生监督协管服务工作

3

组织协调全面开展卫生监督协管服务工作，落实工作所需人财物保障，组织管理不到位的扣0.5分/项，协管工作质量不合格的扣0.2分/项；协管工作中有创新、亮点工作，经考核认定后酌情加分；有媒体负面报道扣1分/次；未开展职业健康宣教工作的扣0.5分/次。

38

五、      支持保障   政策     （6分）

政策支持

十三五卫生计生发展规划落实

2

将规划实施纳入政府年度工作计划（0.5分）；按照规划将社区卫生机构纳入布局（0.5分）；外冈、江桥、安亭、工业区等街镇将120急救分站用地纳入规划并启动前期准备工作,真新、马陆与区急救中心一起做好120急救分站建设工作（市政府实事项目）（1分）

39

基本建设经费保障

1

按照区级统筹要求，保障社区卫生服务中心基本建设所需资金，未保障扣1分。

40

历史设备购置保障

1

按照区级统筹要求，保障社区卫生服务中心年度内申请购置历史设备所需的经费，未保障扣1分。

41

硬件建设

卫生服务机构布点和设备配置

2

落实社区卫生服务站及村卫生室规划设置和社区卫生服务机构建设指导标准（0.5分）；规范建设社区卫生服务机构（0.5分）；社区卫生机构设施设备配置符合质控要求(0.5分)；社区卫生服务站（村卫生室）按规范完成污水处理设施的配置（0.5分）。

42

六、     社会效果    （16分）

重大公共    卫生事件

重大公共卫生事件（五个不发生）

10

重大公共卫生事件是指：传染病暴发疫情（由于管理不力、处置不当引起）；孕产妇死亡（专家评审Ⅰ类或Ⅱ类）；精神病人肇祸；判定为突发公共卫生事件；非法行医致死致残事件（包括两非、代孕）。发生1起重大公共卫生事件，扣5分，扣完为止。

43

区政府实事工程

为12万居民开展家庭医生“1+1+1”医疗机构组合签约服务

1

结合辖区特色，加强宣传，引导居民社区首诊，未达要求扣0.5分。做实家庭医生签约服务，各项指标达到规定要求，未达要求扣0.5分。

44

组织1万名社区居民参加健康自我管理小组

1

有计划、有组织、有培训，保质保量完成政府实事，未达要求扣0.5分，扣完为止。

45

组织开展1万人次急救技能培训

1

以社区卫生服务中心为基地，各街镇（安亭镇黄渡单独计算）分别完成750名培训任务，每少100名扣0.2分。

46

为65岁以上居民开展免费健康体检

1

做好组织宣传发动、资源保障、落实健康体检及后续工作，未达要求扣0.5分；常态化老年人体检人数达到本辖区应检老年人数60%以上，未达要求扣0.5分。

47

平安医院创建

深入推进平安医院创建活动

2

落实综治工作各项制度，加强综治工作保障；积极参与所在地区的综治（平安建设）工作，接受其检查、指导、考评；健全组织机构，做到有人抓、有人管、有人落实；综治工作经费纳入部门预算，保证工作需要；建立健全突出治安问题排查、整治工作机制和各项制度，定期报送排查整治工作情况。未达要求，每项扣0.5分，扣完为止。

48

七、      特色工作（2分）   

创新工作

围绕主要工作，注重创新，在实践中取得成效、能在区域内进行推广的经验和做法

1

经验和做法获得区级领导肯定，具有推广价值的，酌情加0.1-0.2分；获得市级领导肯定，在全市范围内首创并对全市重点、难点工作的推进具有指导意义的，酌情加0.1-0.2分；获得国家级奖励或者在全国作经验交流的，酌情加0.1-0.2分。以上奖励以书面批示、表彰决定等正式文件为准。参加各项试点工作单位，酌情加0.2分。围绕社区卫生服务综合改革开展街镇社改特色项目成效获肯定，酌情加0.2分。

49

承担重     大活动

承担全市或全区重大活动；承担全国或全市各类检查、验收和评估任务

1

承担全市重大活动和全国性检查、验收和评估任务，且取得成绩的，酌情加0.2分；承担全区重大活动和全市性检查、验收和评估任务的，且取得成绩的，酌情加0.2分。